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建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定

admin — Mon, 05 Nov 2018 08:21:52 +0000

根據(jù)《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就國(guó)務(wù)院決定所列涉及建設(shè)部職能的十五項(xiàng)行政許可條件規(guī)定如下，自2004年12月1日起施行。本規(guī)定施行前建設(shè)部規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)該十五項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定與本規(guī)定內(nèi)容不一致的，適用本規(guī)定。
一、城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)條件
1、初始注冊(cè)登記
（1）在取得注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書3年內(nèi)；
（2）經(jīng)所在單位同意。
2、續(xù)期注冊(cè)登記
（1）注冊(cè)登記有效期滿前3個(gè)月；
（2）具備建設(shè)部認(rèn)可的城市規(guī)劃繼續(xù)教育證明；
（3）經(jīng)所在單位同意。
3、具備下列條件之一可申請(qǐng)變更注冊(cè)登記
（1）在注冊(cè)登記有效期內(nèi)離退休且所在單位不再聘用；
（2）所在單位名稱發(fā)生變化；
（3）工作調(diào)動(dòng)。
二、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件
1、甲級(jí)資質(zhì)
（1）已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)資格，并具有工程或者經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；
（3）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（簡(jiǎn)稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中：工程或者工程經(jīng)濟(jì)系列中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（4）企業(yè)注冊(cè)資本不得少于人民幣100萬(wàn)元；
（5）近3年企業(yè)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50O萬(wàn)元；
（6）具有固定辦公場(chǎng)所，人均辦公面積不少于10平方米；
（7）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度和財(cái)務(wù)管理制度齊全；
（8）員工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；
（9）專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡，人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；
（10）企業(yè)的出資人中造價(jià)工程師人數(shù)不低于60％，出資額不低于注冊(cè)資本總額的60％。
2、乙級(jí)資質(zhì)
（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)資格，并具有工程或者經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上；
（2）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（簡(jiǎn)稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中：工程或者經(jīng)濟(jì)系列中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；
（3）企業(yè)注冊(cè)資本不得少于人民幣50萬(wàn)元；
（4）在暫定期內(nèi)企業(yè)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬(wàn)元；
（5）具有固定辦公場(chǎng)所，人均辦公面積不得少于10平方米；
（6）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；
（7）員工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；
（8）專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡，人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；
（9）企業(yè)的出資人中造價(jià)工程師人數(shù)不低于60％，出資額不低于注冊(cè)資本總額的60％。
3、新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)1年的暫定期。
三、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定條件
1、甲級(jí)資質(zhì)
（1）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20％，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于15人；
（2）專業(yè)技術(shù)人員每人配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)，具備相關(guān)輸入輸出設(shè)備及軟件；
（3）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（4）注冊(cè)資本不少于人民幣80萬(wàn)元；
（5）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。
2、乙級(jí)資質(zhì)
（1）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15％，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人，高級(jí)工程師不少于1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，具有中級(jí)職稱的其他專業(yè)人員不少于10人；
（2）達(dá)到省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平標(biāo)準(zhǔn)；
（3）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（4）注冊(cè)資本不少于人民幣50萬(wàn)元；
（5）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。
3、丙級(jí)資質(zhì)
（1）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中具有中級(jí)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于2人，具有中級(jí)技術(shù)職稱的建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)的人員不少于5人；
（2）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（3）達(dá)到省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平標(biāo)準(zhǔn)；
（4）注冊(cè)資本不少于人民幣20萬(wàn)元；
（5）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。
四、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件
建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：
（1）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；
（2）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（5）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（6）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。
五、從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批條件
1、從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)審批條件
（1）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；
（2）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀；
（3）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；
（4）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（5）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（6）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（7）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場(chǎng)所。
2、從事城市生活垃圾處理服務(wù)審批條件
（1）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元；
（2）衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；
（3）有至少5名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（4）城市生活垃圾中轉(zhuǎn)及處置單位具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（5）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；
（6）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；
（7）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。
六、城市排水許可證核發(fā)條件
接通和準(zhǔn)備接通城市排水設(shè)施排放污水的排水戶，申請(qǐng)城市排水許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1、提出排水許可申請(qǐng)，并填寫《排水許可申請(qǐng)表》；
2、污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；
3、向城市排水設(shè)施排放的污水，符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）和地方制定的污水排入城市排水設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
4、已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
5、已在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井。
6、排放污水可能對(duì)城市排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝至少能對(duì)水量、pH，CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；
7、其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備至少能對(duì)水量、pH，CODcr，SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；
8、對(duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排水經(jīng)預(yù)沉設(shè)施處理后符合第3條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
七、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批條件
1、有改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的申請(qǐng)報(bào)告；
2、改動(dòng)后的燃?xì)庠O(shè)施符合燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃、安全等相關(guān)規(guī)定；
3、有安全施工的組織、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；
4、有安全防護(hù)及不影響燃?xì)庥脩舭踩Ｓ脷獾拇胧?br /> 八、外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā)條件
1、外方是在其所在國(guó)家或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)或者專業(yè)技術(shù)人員；
2、具有城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關(guān)工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員20人以上，其中外籍專業(yè)技術(shù)人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于25％，城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化專業(yè)的外籍專業(yè)技術(shù)人員分別不少于1人；
3、有符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)裝備和固定的工作場(chǎng)所，包括：專業(yè)技術(shù)人員每人配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)，管理部門計(jì)算機(jī)普及率不低于60％；數(shù)字化儀或者掃描儀；寬幅繪圖儀、高分辨率彩色打印機(jī)和普通彩色、黑白打印機(jī)及較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及相關(guān)軟件；工作場(chǎng)所人均建筑面積不少于10平方米。
九、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址審批條件
在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，并符合以下條件：
1、有經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃文件及批件；
2、有省、自治區(qū)建設(shè)廳或直轄市園林行政主管部門的初審報(bào)告；
3、有建設(shè)項(xiàng)目專家論證報(bào)告。
十、改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批條件
1、符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與城市綠線一致；
2、綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地使用性質(zhì)；
3、源于城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的需要；
4、專家組論證、公眾聽證會(huì)意見一致。
十一、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批條件
經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)審查，且結(jié)論為“通過(guò)。
十二、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批條件
1、有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
2、有建筑工程施工許可證；
3、有施工組織設(shè)計(jì)方案；
4、有安全評(píng)估報(bào)告；
5、有事故預(yù)警和應(yīng)急搶救方案；
6、有管線架設(shè)設(shè)計(jì)圖紙；
7、有橋梁專家審查委員會(huì)的審查意見。
十三、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)條件
1、一級(jí)資質(zhì)：
（1）機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)”字樣；
（2）從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)2年以上；
（3）有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上；
（4）有15名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（5）近兩年平均每年完成估價(jià)項(xiàng)目總數(shù)200宗以上，估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上；
（6）法定代表人或者執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上（含3年）的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（7）有限責(zé)任公司的股東中有3名以上（含3名）、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上（含2名）專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上（含3年）的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（8）機(jī)構(gòu)股份或者出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資總額不低于60％；
（9）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；
（10）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全，建立并公示企業(yè)信用檔案；
（11）隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求。
2、二級(jí)資質(zhì)
（1）機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)” 字樣；
（2）從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上，取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)2年以上；
（3）有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上；
（4）有8名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（5）近兩年平均每年完成估價(jià)項(xiàng)目總數(shù)150宗以上，估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上；
（6）法定代表人或者執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上（含3年）的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（7）有限責(zé)任公司的股東中有3名以上（含3名）、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上（含2名）專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上（含3年）的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（8）機(jī)構(gòu)股份或者出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資總額不低于60％；
（9）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；
（10）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全，建立并公示企業(yè)信用檔案；
（11）隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求。
3、三級(jí)資質(zhì)
（1）機(jī)構(gòu)名稱有“房地產(chǎn)估價(jià)” 字樣；
（2）有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上；
（3）有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（4）在暫定期內(nèi)完成估價(jià)項(xiàng)目總數(shù)100宗以上，估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬(wàn)平方米以上或者土地面積3萬(wàn)平方米以上；
（5）法定代表人或者執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上（含3年）的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（6）2名以上（含2名）的股東或者合伙人為專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上（含3年）的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；
（7）機(jī)構(gòu)股份或者出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資總額不低于60％；
（8）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；
（9）估價(jià)質(zhì)量管理制度、估價(jià)檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全，建立并公示企業(yè)信用檔案；
（10）隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求。
4、新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)1年的暫定期。
十四、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件
1、建設(shè)項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃及燃?xì)庖?guī)劃要求，并竣工驗(yàn)收合格；
2、有穩(wěn)定和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?，設(shè)有對(duì)氣質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)或檢驗(yàn)的裝置；
3、燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、儲(chǔ)存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全、建設(shè)質(zhì)量的要求；
4、從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，有運(yùn)輸、接卸、儲(chǔ)存、灌裝等完整生產(chǎn)設(shè)施，凡液化石油氣含有殘液組份的，設(shè)有殘液回收裝置，回收殘液；
5、有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本和專業(yè)技術(shù)人員、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；
6、有完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和安全管理制度；
7、有經(jīng)過(guò)燃?xì)鈱I(yè)培訓(xùn)合格的操作人員；
8、有包括基建、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的資料和檔案，并設(shè)專人管理；
9、有健全的安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案，有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)組織，有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具；
10、有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并達(dá)到安全運(yùn)行的要求；
11、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。

工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法(新）

admin — Sat, 03 Nov 2018 08:09:06 +0000

第一章 ?總則
第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條
工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
第五條
工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。
第六條各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、民航等部門依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章 ?招標(biāo)
第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條總承包中標(biāo)人單獨(dú)或者共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十條貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十一條
依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；
（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
第十二條
采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；
（三）交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；
（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
（五）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；
（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；
（七）對(duì)投標(biāo)人的資格要求。
第十四條
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于五日。
招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。
對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。
除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十六條
資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的招標(biāo)。
資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。
第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。
第十八條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審公告；
（二）申請(qǐng)人須知；
（三）資格要求；
（四）其他業(yè)績(jī)要求；
（五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。
第十九條
采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第二十條
經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十一條
招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）投標(biāo)文件格式；
（四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；
（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（六）合同主要條款。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
第二十二條
招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。
第二十三條
招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。
除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。
第二十四條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。
第二十五條
招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
第二十六條
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)包含價(jià)格在內(nèi)的所有評(píng)標(biāo)因素，以及據(jù)此進(jìn)行評(píng)估的方法。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第二十七條
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第二十八條
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十九條
對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式或者通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
除招標(biāo)文件明確要求外，出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十一條
對(duì)無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。
在第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。
在第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
第三章 ?投標(biāo)
第三十二條
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。
一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
第三十三條
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函；
（二）投標(biāo)一覽表；
（三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；
（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表；
（五）投標(biāo)保證金；
（六）有關(guān)資格證明文件；
（七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十四條
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人不得接受以電報(bào)、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第三十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十六條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。
第三十七條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴(yán)格保密。
第三十八條
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。
聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
第三十九條
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第四十條
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。
投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。
第四十一條
投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）逾期送達(dá)；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封。
有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第四十三條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
第四十四條技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第四十五條符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
第四十七條
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。
第四十八條
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第五十條
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出。
第五十一條
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供貨物款支付擔(dān)保。
履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。
第五十二條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第五十三條必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。
第五十四條
依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)貨物基本情況；
（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；
（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第五章罰則
第五十五條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。
第五十六條
招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；
（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十八條
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款。
第五十九條
招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。
第六十條中標(biāo)無(wú)效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。
第六章附則
第六十一條不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，但屬于固定資產(chǎn)投資的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第六十二條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。
第六十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條本辦法自2005年3月1日起施行。

工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定（新）

admin — Thu, 01 Nov 2018 08:08:15 +0000

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，“依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。
第四條增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第５號(hào)）規(guī)定報(bào)送書面材料；
（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家發(fā)展改革委確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明；
（四）其他有關(guān)內(nèi)容。
報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容時(shí)應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。
第五條屬于下列情況之一的，建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；
（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；
（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求；（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
第六條經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動(dòng)中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。
第七條在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送。
第八條項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)意見格式見附表二。
第九條審批、核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)招標(biāo)事項(xiàng)，按以下分工辦理：
（一）應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批和國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委審批；
（二）應(yīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審批；
（三）應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門審批和地方人民政府發(fā)展改革部門核報(bào)地方人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門審批；（四）按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；（五）按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
第十條使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第十二條項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)將審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動(dòng)中違背項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。
第十四條本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委解釋。
第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

湖州資質(zhì)代辦在建筑施工中的常見問(wèn)題

admin — Sat, 27 Oct 2018 08:05:21 +0000

湖州資質(zhì)代辦介紹建筑施工資質(zhì)分為三類：總承包資格12、專業(yè)合同資格36、勞動(dòng)資格1。每種資格都被設(shè)置為幾個(gè)級(jí)別。
2、施工資質(zhì)的初次要求是什么？
公司首次申請(qǐng)建筑施工資質(zhì)，只能從最低資質(zhì)開始，低資質(zhì)可以提高資質(zhì)。例如，公路工程總承包資格有四個(gè)資格等級(jí)，分別是特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。企業(yè)第一次申請(qǐng)必須申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)。無(wú)論資格等級(jí)如何，模板腳手架的專業(yè)承包資格不能分為資質(zhì)等級(jí)，施工企業(yè)可直接申請(qǐng)。
3、如何解決相關(guān)人員？
有關(guān)人員通常是指企業(yè)施工工程師、技術(shù)總監(jiān)和九名工作人員。合格程度越高，人員要求越嚴(yán)格。要達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)并不容易。配置人員只有兩種方式：招聘和文件保留。企業(yè)可以根據(jù)需要分析是否需要招聘人員。滿足工程建設(shè)的資質(zhì)需求，發(fā)揮工程建設(shè)的應(yīng)有作用。湖州資質(zhì)代辦補(bǔ)充到如果人們是飽和的，只需要證書，他們可以選擇文件保留的方式。
4、建筑施工資格證書有效期多長(zhǎng)？
建筑工程資質(zhì)證書有效期為5年。因此，在到期日前六個(gè)月，如果公司要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，湖州資質(zhì)代辦建議應(yīng)準(zhǔn)備延長(zhǎng)資格。

建筑資質(zhì)辦理難度與企業(yè)參與施工現(xiàn)狀

admin — Mon, 20 Aug 2018 02:03:58 +0000

1.低價(jià)中標(biāo)
低價(jià)中標(biāo)一直是建筑公司的一個(gè)難題。不選擇低價(jià)的方式就無(wú)法中標(biāo)。雖然每個(gè)人都知道低價(jià)競(jìng)標(biāo)是不可取的行為，只要在低價(jià)競(jìng)標(biāo)的游戲規(guī)則中，沒有最低限度，只有更低。其次，近年來(lái)，盡管人工成本和原材料價(jià)格持續(xù)上漲，但項(xiàng)目配額并未更新，中標(biāo)價(jià)格也越來(lái)越低。在這種情況下，能夠做出優(yōu)秀的項(xiàng)目是一件很困難的事情。
2.非法分包
我國(guó)有關(guān)法律明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目主體不得轉(zhuǎn)包，其他分包商必須經(jīng)過(guò)業(yè)主同意。事實(shí)上，情況可能并非如此。舉一個(gè)非常實(shí)際的例子，例如，一些公司的產(chǎn)值和數(shù)量可以清楚地看到線索，某中央企業(yè)2016年的產(chǎn)值為1862億。企業(yè)總數(shù)約25萬(wàn)人，人均產(chǎn)值約740萬(wàn)人。如此高的人均產(chǎn)值，如何在沒有分包的情況下完成呢?非法分包存在很長(zhǎng)時(shí)間的原因肯定是根深蒂固的。我們都知道，可以參與大型工程項(xiàng)目招標(biāo)的特殊資質(zhì)和1類公司在技術(shù)管理上具有很大的優(yōu)勢(shì)。資質(zhì)水平較低的企業(yè)往往具有機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力資源整合的優(yōu)勢(shì)。因此，長(zhǎng)期存在重大項(xiàng)目甚至所有項(xiàng)目分包合同(俗稱“大包”)是一種普遍現(xiàn)象，但它們只是以各種方式進(jìn)行合法包裝。無(wú)論何時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量或安全事件，調(diào)查都是屬于非法分包的工程。
3.分包提成過(guò)高
只要是分包合同，就會(huì)存在利益劃分的問(wèn)題。為了獲取利益，一些公司將自己的項(xiàng)目再次轉(zhuǎn)包給他人，這些項(xiàng)目已經(jīng)是低成本中標(biāo)，沒有多少利潤(rùn)再轉(zhuǎn)包給他人，他們會(huì)按一定的比例提取管理費(fèi)用，結(jié)果造成工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格。
4.材料單價(jià)上漲
眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目的材料成本通常占項(xiàng)目成本的比例較大。因此，施工過(guò)程中物料單價(jià)的變化直接決定了企業(yè)的生死。在施工過(guò)程中，鋼材，混凝土，水泥，河砂，石材等材料的價(jià)格隨時(shí)可能隨外部條件發(fā)生變化。在某些情況下，作為一些項(xiàng)目的承包商，完全沒有考慮這個(gè)因素，材料價(jià)格也沒有增加，也沒有給出調(diào)整，即一旦建材價(jià)格大幅上漲，中標(biāo)人將承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。
6.營(yíng)改增
營(yíng)改增的實(shí)施，使得全國(guó)各地的所有施工單位，無(wú)論是老板還是財(cái)務(wù)人員都受到一定的影響。營(yíng)改增的到來(lái)使建筑企業(yè)面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)。在這個(gè)行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致許多項(xiàng)目以低價(jià)競(jìng)標(biāo)或低于成本價(jià)的競(jìng)標(biāo)。稅務(wù)改革后，雖然可以扣除增值稅抵扣，但如果您想在購(gòu)買物料時(shí)打開物料扣減，您將面臨物料成本增加。另外，該過(guò)程更加標(biāo)準(zhǔn)化(需要三合一)。
7.文明施工，環(huán)保加碼
現(xiàn)在不同于過(guò)去，綠色建筑，環(huán)境保護(hù)和文明施工是先決條件。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的高要求直接導(dǎo)致建筑單位的成本增加。然而，該項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格并未跟隨漲幅或原價(jià)，導(dǎo)致建筑行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越少。

工程監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓注意事項(xiàng)

admin — Mon, 20 Aug 2018 02:02:58 +0000

(1)確定資質(zhì)類別和等級(jí)
進(jìn)行工程監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓要確定資質(zhì)的專業(yè)和等級(jí)，然后，在監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，有必要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要選擇最合適的監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)。
(2)監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓公司的選擇
工程監(jiān)理資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓要求我們一起收購(gòu)監(jiān)理公司。由于有許多公司轉(zhuǎn)讓監(jiān)理資質(zhì)，債務(wù)狀況和人員狀況并不相同，我們必須選擇最合適的轉(zhuǎn)讓公司。
(3)簽訂監(jiān)理和資質(zhì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
轉(zhuǎn)讓公司確認(rèn)后，監(jiān)理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓可以與其簽訂協(xié)議。由于協(xié)議有雙方的權(quán)利和義務(wù)，也是本次交易的有效證明，因此有必要關(guān)注協(xié)議中可能存在的問(wèn)題，并避免未來(lái)由于協(xié)議的糾紛。

建筑行業(yè)如何輕松獲取建筑資質(zhì)證書

admin — Mon, 20 Aug 2018 02:01:33 +0000

一、公司的建造師數(shù)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

建筑公司申請(qǐng)資質(zhì)如果建造師數(shù)量不達(dá)標(biāo)是很難申請(qǐng)的，公司有兩種方法可以解決這個(gè)問(wèn)題：

1.公司培訓(xùn)自己的員工參加建筑師考試，以符合資質(zhì)辦理要求。

2.公司選擇找兼職人員，讓具有建筑師職業(yè)資格證書的社會(huì)工作人員將證書掛到企業(yè)。

二、企業(yè)社保問(wèn)題

在辦理資質(zhì)時(shí)，社保方面會(huì)遇到很多問(wèn)題。例如，掛靠的證書的公司需要為人才繳納社保。

建筑資質(zhì)辦理難，企業(yè)可以選擇資質(zhì)轉(zhuǎn)讓快速獲取證書，找一家資質(zhì)代理公司辦理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓，建筑資質(zhì)需要轉(zhuǎn)讓哪些流程和材料?

變更過(guò)程

1.網(wǎng)上申報(bào)：登錄建設(shè)部門資質(zhì)管理系統(tǒng)，上傳資料并提交申請(qǐng);

2.現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)：有的地方還需要到現(xiàn)場(chǎng)施工部門進(jìn)行變更，通常要到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng);

3.主管部門審核：提交材料后，主管部門將按照標(biāo)準(zhǔn)審核，如果合格則報(bào)備;

4.公告：記錄備案后，建設(shè)部門將發(fā)布公告，然后獲得新的資質(zhì)證書。

變更材料

1.資質(zhì)變更申請(qǐng)表：登錄建設(shè)部官方網(wǎng)站直接下載申請(qǐng)表;

2.建筑資質(zhì)證書：準(zhǔn)備原件，但一定要注意證書的有效期限;否則，您需要在變更前進(jìn)行資質(zhì)延期;

3.變更證明：根據(jù)實(shí)際情況，畢竟資質(zhì)變更可能涉及法人變更，變更名稱，變更注冊(cè)資本等情況，因此所需材料各有不同;

4.其他材料：可能涉及公司章程或其他材料，根據(jù)具體情況而定。

建筑資質(zhì)升級(jí)或資質(zhì)增項(xiàng)的好處

admin — Mon, 20 Aug 2018 01:05:51 +0000

1、建筑資質(zhì)提升競(jìng)爭(zhēng)力(企業(yè)建筑資質(zhì)是衡量環(huán)境的重要指標(biāo)之一、施工能力、過(guò)去業(yè)績(jī)、企業(yè)聲譽(yù)、人員狀況、管理水平、報(bào)價(jià)水平、財(cái)務(wù)能力等因素。專家指出，建筑資質(zhì)等級(jí)、類別，直接關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和外部品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資質(zhì)管理給企業(yè)帶來(lái)危機(jī)感，使企業(yè)始終注重提高人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量等綜合實(shí)力，如果企業(yè)資質(zhì)被降級(jí)，企業(yè)也將面臨生存危機(jī))。
建筑資質(zhì)升級(jí)或資質(zhì)增項(xiàng)的好處是什么
2、建筑資質(zhì)形成合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)(企業(yè)通過(guò)資質(zhì)管理，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司，合理化母公司和子公司的關(guān)系，優(yōu)化資源配置要素，組織優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)秀人才突破形成一個(gè)合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成一個(gè)多角化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略化經(jīng)營(yíng)格局)。
3、建筑資質(zhì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平(作為招標(biāo)活動(dòng)“門檻”的資質(zhì)，只有擁有它，才能在允許的行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的建筑施工活動(dòng)、招標(biāo)項(xiàng)目。資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，這對(duì)公司的生存發(fā)展有很大的影響。作為對(duì)公司各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)可，建筑資質(zhì)可以大大提高公司自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)外也是對(duì)客戶以及工程方面的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的提高)。

蘇州建筑企業(yè)“告知承諾制”正式試行，資質(zhì)審批一天即可通過(guò)

admin — Mon, 20 Aug 2018 00:57:45 +0000

一、什么是“告知承諾制”?
根據(jù)住建部文件內(nèi)容，告知承諾審批，是指對(duì)提出資質(zhì)行政審批申請(qǐng)的申請(qǐng)人，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件，申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定的制度。告知承諾制審批流程辦理包含申請(qǐng)、受理、審批、公示、公告和核查6個(gè)步驟。
二、“告知承諾制”施行后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)將會(huì)有何變化?
2018年8月1日，廈門市率先試行建企資質(zhì)申請(qǐng)“告知承諾制”。涉及的資質(zhì)有：
施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、通信工程專業(yè))
施工專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè))
施工勞務(wù)資質(zhì)
“告知承諾制”下資質(zhì)申請(qǐng)流程如下：
1、網(wǎng)上申請(qǐng)
登錄福建省門戶網(wǎng)站“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批平臺(tái)”，以告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)，按照相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料，并完成《告知承諾書》電子簽章。
2、一日審批
行政審批部門在1個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料形式審查，材料齊全的予以受理，然后作出審批決定，并制作相應(yīng)的資質(zhì)證書，及時(shí)送達(dá)。
3、定期核查
行政審批部門作出審批決定之日起2個(gè)月內(nèi)，將對(duì)申請(qǐng)人提交并承諾的有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核查。
此外，首次申請(qǐng)的企業(yè)，需提供相關(guān)人員受理日前3個(gè)月中的1個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)證明;申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)、延續(xù)、升級(jí)的企業(yè)，需提供相關(guān)人員受理日前6個(gè)月中的連續(xù)3個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)證明。

蘇州偉業(yè)集團(tuán)有限公司和其他公司關(guān)于2015年江蘇省房地產(chǎn)估價(jià)分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)第五批審查意見的公示

admin — Fri, 10 Jul 2015 06:19:13 +0000

根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》（建設(shè)部令第142號(hào)）等法律法規(guī)以及我省關(guān)于房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，我辦對(duì)近期14家房地產(chǎn)估價(jià)分支機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查意見予以公示。

一、公示時(shí)間：2015年4月27日至2015年5月5日。

二、申報(bào)房地產(chǎn)估價(jià)分支資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)我辦的審查意見有異議或需進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明的，在公示期內(nèi)，將陳述材料報(bào)市（縣）主管部門初審確認(rèn)并加蓋印章后上報(bào)至我辦。逾期不予受理。若對(duì)審查意見不清楚或不理解的，請(qǐng)向我辦咨詢。

三、公示期內(nèi)，任何單位及個(gè)人如對(duì)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)情況和審查意見有異議的，均可通過(guò)來(lái)電或來(lái)信的方式向我辦或其他相關(guān)部門反映情況。通過(guò)電話反映情況的，請(qǐng)留下真實(shí)姓名以及聯(lián)系方式；通過(guò)信件反映情況的，若以單位名義請(qǐng)加蓋公章，若以個(gè)人名義請(qǐng)簽署真實(shí)姓名并留下聯(lián)系電話、地址和郵政編碼。

蘇州偉業(yè)集團(tuán)有限公司	暫定貳級(jí)延期一年	不同意
江蘇梓遠(yuǎn)置業(yè)有限公司	核準(zhǔn)暫定貳級(jí)	不同意
南京市玄武區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)有限公司	核準(zhǔn)暫定貳級(jí)(變更：營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào))	不同意
明達(dá)置業(yè)（太倉(cāng)）有限公司	暫定貳級(jí)延期一年	不同意
南京榮盛盛泰置業(yè)有限公司	暫定貳級(jí)延期一年(變更：注冊(cè)資本、實(shí)收資本)	不同意
高郵市鴻大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司	暫定貳級(jí)延期一年	不同意
靖江市百富紳置業(yè)有限公司	暫定貳級(jí)延期一年	不同意